团 体 标 准 T/BSRS 00 3-2019 核燃料循环设施 营运单位场内核事故 应急预案的格式与内容 Format and Content for Nuclear Accident Emergency P lans for Nuclear Fuel Cycle Facilities （发布稿第一稿 ） 2019-11-27发布 2019-11-27实施 发布 北京市辐射安全研究会 全国团体标准信息平台 I 目 录 前 言 ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 1 1 适用范围 ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 2 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ................................ ........................... 2 3 术语和定义 ................................ ................................ ................................ ................................ ... 2 4 应急预案的格式与内容 ................................ ................................ ................................ ............... 2 4.1 基本内容要求 ................................ ................................ ................................ .................... 2 4.2 专题技术文件要求 ................................ ................................ ................................ ............ 2 4.3 应急预案的命名与编号 ................................ ................................ ................................ .... 3 附件 A 核燃料循环设施营运单位场内核事故应急预案的格式与内容 ................................ ..... 4 全国团体标准信息平台 1 前 言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国核安全法》 ，保护公众，保 护环境， 规范 核燃料循环设施 营运单位场内核事故应急预案编制及核安全审评， 制定本标准。 本标准为指导性参考方法。 本标准由生态环境部核与辐射安全中心和北京市辐射安全研究会组织制订。 本标准主要起草单位：生态环境部核与辐射安全中心。 本文件主要起草人：崔浩、陈鹏、黄力、李冰、李雳 、方圆、李洋、熊小伟、 杨端节。 全国团体标准信息平台 2 核燃料循环设施 营运单位场内核事故应急预案的格式 与内容 1 适用范围 本标准适用于核安全审评人员对 核燃料循环设施 营运单位场内应急预案的审评， 并可用 于核燃料循环设施 营运单位场内核事故应急预案的编制。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本 适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件， 其最新版本 （包括所有的修改单） 适用于本文件。 《中华人民共和国核安全法》 HAF002《核电厂核事故应急管理条例》 （ 1993） HAD002/07 《核燃料循环设施营运单位的应急准备和应急响应》 《国家核应急预案》 （ 2013） 《核动力厂场内应急计划标准审查大纲》 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 应急预案 emergency plan 指经过审批 的，描述营运单位的应急响应能力、组织、设施和设备以及和外部应急机构 间的协调和相互支持关系的文件 。该文件还必须有专门实施程序（ 执行程序 ）加以补充 。 4 应急预案的格式与内容 4.1 基本内容要求 应急预案应至少包括以下基本内容：制定应急预案的目的、依据、范围，核燃料循环设 施及其环境概况，应急计划区（如有） ，应急状态分级及应急行动水平，应急组织与职责， 应急设施与设备，应急通信、报告与通知，事故后果评价，应急环境监测，应急响应行动， 应急照射控制， 医学救护， 应急补救行动， 应急终止和恢复行动， 公众信息沟通与舆情应对， 记录和报告，应急响应能力的保持。 应急预案的格式与内容详见附件。 应急预案提交国务院核安全监督管理部门复审时，应包含详细的修订说明。 4.2 专题技术文件要求 营运单位在首次装（投）料前提交的应急预案还应包括如下专题的技术文件：应急行动 水平、主要应急设施可居留性、应急环境监测方案、应急计划区（如有）等。复审时，原则 全国团体标准信息平台 3 上不再要求提交上述技术文件，但如发生核设施本身或环境的改变对相关内容造成影响，仍 应提交修订后的技术文件。 4.3 应急预案的命名与编号 营运单位的应急预案应按照“ （核设施名称）场内核事故应急预案”的格式进行命名。 核设施名称指营运单位的全称或简称。为规范应急预案的管理，营运单位应 对应急预案加注 版次信息，版次编号的统一格式从第 1版开始，按照阿拉伯数字顺序后延，如第 1版、第 2 版、第 3版。每个版次的应急预案在送审时应在封面注明“送审版” 。在每个版次的审查过 程中版次号保持不变。得到国务院核安全监督管理部门的审查认可后，在版本号后增加审查 认可年份，作为正式生效版本，如“第 1版-2018”。 全国团体标准信息平台 4 附件 A 核燃料循环设施 营运单位场内核事故应急预案的格式与内容 1 总则 描述营运单位制定应急预案的必要性、目的；列出应急预案的制定依据（法律、法规、 导则、标准和相关文件） ；说明应急预案所适用的设施或区域；与核燃料循环设施其他应急 预案及场外应急预案的接口等。 2 设施及其环境概况 2.1 设施概况 概述核燃料循环设施的地理位置；建造目的、许可进行的核活动及其运行计划；主要设 施与功能（附场区平面布置图） ；以及主要安全特性与工程安全设施等；概要描述历年来进 入应急状态的情况。 2.2 环境概况 简要说明场区周围与应急准备和响应相关的主要环境特征，包括：地形、气象、水文、 土地与水资源利用 、人口分布、居民中心（可能存在场外应急状态的设施还应提供有关特殊 居民组：敬老院、幼儿园、监狱等的情况）以及重要工业设施、交通条件等。 3 应急计划区 对于可能存在场外应急状态的核燃料循环设施， 应在本章描述用于确定应急计划区大小 的事故源项； 确定应急计划区的方法； 推荐的应急计划区大小及应急计划区的主要环境特征。 4 应急状态分级与应急行动水平 4.1 假定的核事故类型 给出营运单位制定应急预案时所考虑的各种核事故类型；描述事故发生的可能部位、原 因、可能的后果，以及与应急状态的对应关系，特别注意分析是否可能出现场 外应急。 4.2 应急状态分级 详细描述各级应急状态的特征；简要说明场内外应急组织应采取的应急响应行动。 对于多设施厂址的核燃料循环设施，还应当说明发生事故的设施处于某一应急状态时，非事 故设施可能受到的影响和应处的应急状态。 4.3 应急行动水平 详细说明用于识别、确认并宣布各级应急状态的判据或应急行动水平。所给出的判据应 尽可能是定量的，并且是基于设施的设计特征和厂址环境特征得到的。 5 应急组织与职责 5.1 设施的常规运行组织 给出设施的常规运行组织框图，标明其主要机构的负责人及职责关系。 全国团体标准信息平台 5 5.2 场内应急组织 描述场内应急组织及其职责；给出场内应急组织框图，标明各机构的职责及相互关系； 给出应急指挥部的组成、应急指挥及应急指挥部成员的职责、关键岗位的替代顺序；说明营 运单位根据应急准备与常规运行积极兼容的原则所建立的应急行动组和它们的组成、 任务及 相互间的接口。其职责至少应包括下列各项：应急运行、通信、环境监测、事故后 果评价、应急维修与工程抢险、防护行动实施