T/GDP 广东省农药协会团体标准 T/GDP024—2020 植物疫情突发事件应急技术规范 Technicalspecificationsforemergencyresponsetoplantepidemic 2020-12-28发布 2020-12-28实施 广东省农药协会 发布ICS65.020.01 A051 全国团体标准信息平台 T/GDP024-2020 前  言 本标准按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。 本标准由广州海关技术中心提出。 本标准由由广东省农药协会归口。 本标准起草单位：广州海关技术中心、广州白云机场海关、广州禾立田生物科技有限公司、惠州海 关技术中心、从化海关综合服务技术中心、韶关禾立田农场有限公司。 本标准主要起草人：林莉、于飞、章柱、于璇、马骏、梁帆、赵菊鹏、武目涛、何日荣、王泽清、 邵振芳、颜素娟、梁远成、陈伟。 本标准为首次发布。 全国团体标准信息平台 T/GDP024-2020 1植物疫情突发事件应急技术规范 1范围 本标准适用于在本省行政区域内发生的突发重大植物疫情，以及发生在本省周边且有可能影响本省 的重大植物疫情的应急处理工作。 本省行政区域外且属于本省管辖的农场发生的重大植物疫情应对和处置工作，可参考适用本标准。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国动物防疫法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《植物检疫条例》 《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》 《海关进出境重大植物疫情突发事件应急处置预案》 《广东省突发事件总体应急预案》 《广州海关进出境重大植物疫情突发事件应急处置预案》 《广州市突发公共事件总体应急预案》 3术语和定义 3.1 植物疫情突发事件Plantepidemicemergency 植物疫情突发事件指境外已经爆发而我国尚未分布或局部分布但正处于官方控制下、有可能或已经 传入我国的，境内发生的且与植物检疫相关的，或在植物检疫工作中发现的，可能或已经对农林业生产、 生态环境或人体健康造成严重危害，需采取应急处置措施予以应对的植物疫情紧急事件。 全国团体标准信息平台 T/GDP024-2020 2文中特指由植物检疫性或危险性病、虫、杂草等造成的，对农业生产、生态造成重大经济损失或对 人畜健康构成严重威胁的事件。 3.2 暴发Outbreak 指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量虫害、患病或死亡植物，其发生率、发病率远 远超过常年的发生和发病水平。 3.3 外来有害生物Invasivealienpest 指由原来的生存地经过自然的或者人为的途径进入一个新的生存地，并对新环境的农业生产、生物 多样性、人畜健康造成损失或者威胁的主要危害植物的病害、昆虫和杂草及其他有害生物。 3.4 发生点Pointofoccurrence 指植物病、虫、草害所在的地点，一般为植物病、虫、草害所在的农田、园艺场或其他有关种植、 存储和经营单位。 3.5 发生区Occurrencearea 指以发生点为中心一定范围内的区域。 3.6 疫区Epidemicarea 指依法采用行政手段划定和公布的植物疫情发生的区域，采取封锁、消灭措施，防止有害生物传出。 3.7 保护地Protectedarea 全国团体标准信息平台 T/GDP024-2020 3指在植物检疫性有害生物发生比较普遍的情况下，采用行政手段划定的未发生区域，以防止疫情的 传入。 4组织和人员保障 4.1工作小组 由一线检验检疫工作人员组成，其职责为： ——突发事件应急检测、报告； ——对时间流行病学的调查、核实和评估； ——现场的指挥和调度； ——对已实施的植物疫情控制措施效果进行评估，并提出改进建议； ——培训和演练。 4.2专家小组 由植物疫情鉴定、检疫处理、法律等专业及其他相关领域的专家组成，其职责为： ——重大植物疫情鉴定评估及突发事件分类分级认定； ——提出预警分级、启动或停止预案的建议，并参与组织实施； ——对口岸突发事件及其趋势进行评估和预测； ——为重大植物疫情突发事件应急预案及有关规章制度的修订； ——应急行动方案的制定以及应急处置工作的分析评估等提出意见建议和技术支持； ——参与突发事件应急处理专业技术人员的技术指导和培训； ——对一般人员开展突发事件应急知识的教育和应急技能的培训。 4.3人员保障 ——建立突发事件信息网络直报系统，指定信息工作人员； ——安排人员24小时值班，保障信息畅通； ——各主要负责人员和各单位之间要保持畅通的通讯联系； ——保证协调一致，责任确定到人； ——配备数量足够、具有相应资质的实验室工作人员。 全国团体标准信息平台 T/GDP024-2020 45疫情分类分级 5.1分类 本文件中重大植物疫情突发事件的分类须经专家组评估，包括但不限于以下情形： A类：境外突发的由国际组织或区域性组织、各国或地区政府发布、通报以及海关监测预警网络 收集到的。 B类：境内突发的由我国农、林、环保等主管部门发布、通报以及海关监测预警网络收集到的， 且与进出境植物检疫相关的。 C类：进出境植物检疫工作中发现的，包括以下三种情形： C1：进境检疫发现且极易在短时间内传播扩散的。 C2：出境检疫发现进口国禁止输入的，或被输入国家（地区）通报或退货的，且极易对国际 贸易产生重大影响的。 C3：疫情监测发现且极易对植物疫情防控产生重大影响的。 5.2分级 按照重大植物疫情的发生性质、危害程度和影响范围，本省重大植物疫情由高到低分为四级：Ⅰ级、 Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。 5.2.1Ⅰ级重大植物疫情 发现从国外、省外传入本省或本省局部已发生的检疫性或外来有害生物，经风险性分析综合评价风 险极大、特别危险且有下列情况之一的，为Ⅰ级重大植物疫情： ——在本省5个以上市（县）新发现1例以上有特大危险性的植物检疫性有害生物或外来有害生 物，已对农业生产、社会经济和人民生活造成特别重大影响，且有进一步扩大趋势； ——在本省5个以上市（县）发生的植物检疫性有害生物或外来有害生物疫情，造成1万亩以上 连片或跨市（县）农作物严重减产、绝收，或造成直接经济损失1000万元以上，且有进一步 扩大趋势； ——农业部或省政府认定的其他特别重大植物疫情。 5.2.2Ⅱ级重大植物疫情 全国团体标准信息平台 T/GDP024-2020 5省内虽有零星发生或偶然传入，但发生范围不广的检疫性或外来有害生物，经风险性分析综合评价 风险较大、高度危险且有下列情况之一的，为Ⅱ级重大植物疫情： ——在本省3个以上、5个以下市（县）新发现1例以上有重大危险性植物检疫性有害生物或外 来有害生物，已对农业生产、社会经济和人民生活造成重大影响，且有进一步扩大趋势； ——在本省3个以上、5个以下市（县）发生的植物检疫性有害生物或外来有害生物疫情，造成 5000亩以上、1万亩以下农作物严重减产、绝收，或造成直接经济损失500万元以上、1000 万元以下，且有迅速扩大趋势； ——省政府认定的其他重大植物疫情。 5.2.3Ⅲ级重大植物疫情 省内有一定发生范围的检疫性或外来有害生物，经风险性分析综合评价风险较小、中等危险且有下 列情况之一的，为Ⅲ级重大植物疫情： ——在本省2个市（县）新发现1例以上有较大危险性植物检疫性有害生物或外来有害生物，已 对农业生产、社会经济和人民生活造成较大影响，且有进一步扩大趋势； ——在本省2个区（县）发生的植物检疫性有害生物或外来有害生物疫情，造成1000亩以上、5000 亩以下农作物严重减产、绝收，或造成直接经济损失100万元以上、500万元以下； ——省农委认定的其他较大植物疫情。 5.2.4Ⅳ级重大植物疫情 有下列情况之一的，为Ⅳ级重大植物疫情： ——在本省1个区（县）新发现1例以上植物检疫性有害生物或外来有害生物； ——在本省1个区（县）发生的植物检疫性有害生物疫情，造成500亩以上、1000亩以下农作物 严重减产、绝收，且有进一步扩大趋势； ——省或市（县）农委认定的其他一般植物疫情。 6监测预警 6.1信息监测 ——按照“早发现、早报告、早隔离、早扑灭”的原则，利用省、市（县）两级重大植物疫情监测系 全国团体标准信息平台 T/GDP024-2020 6统，对有害生物进行动态监测，并定期开展“拉网式”普查。 ——由省、市（县）农委会同海关、林业等部门组织开展重大植物疫情监测，加强重大植物疫情监 测工作的管理和监督，保证监测顺利开展和监测质量。 ——省、市（县）植物检疫机构负责对辖区内植物及其产品开展日常检疫执法检查，加强产地检疫、 调运检疫和市场检疫。 ——由省农业、林业和海关等部门加强国内外重大植物疫情相关信息的收集、分析和评估。 ——重大植物疫情监测主要包括： a)发生或正在发生的植物检疫性有害生物分布、扩散和危害情况。 b)可能携带检疫性和外来有害生物的植物及其产品在本市种植、调运情况。 c)新传入或新发现外来有害生物的发生、分布，以及对农业生产、生态、社会经济和公众健 康造成的影响。 6.2预警级别与发布 6.2.1预警级别 根据重大植物疫情可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，本省重大植物疫情预警级别分为四 级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色 表示。 6.2.2预警信息发布 省农委根据市政府决定或授权，在一定范围内适时发布重大植物疫情预警信息。预警级别可视重大 植物