ICS01.040.03 CCSL70/702 团 体 标 准 老年友好型社区管理规范 Senior-friendlycommunity 2021-7-30发布 2021-8-10实施 石家庄市商业联合会发布 全国团体标准信息平台 T/JSCC003—2021 1前言 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件由石家庄市商务局提出。 本文件起草单位：河北亿昇商务服务有限公司、石家庄市商业联合会、河北嘉福物业服务有限公司、 石家庄裕华路街道社区卫生服务中心。 本文件主要起草人:张香蒲、李小兵、孟艳霞、刘爱臣、叶继仁、杨志国、陈旭、张英涛、赵龙梅。 全国团体标准信息平台 T/JSCC003—2021 2老年友好型社区 1范围 本文件规定了老年友好型社区的基本要求、居住环境、出行设施、生活服务、卫生健康、社会参与、 科技助老、服务保障和养老服务的内容和要求。 本文件适用于城镇老年友好型社区的建设和管理。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该注日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社区 一固定的地理区域范围内的社会团体，其成员有着共同的兴趣，彼此认识且互相来往，行使社会功 能，创造社会规范，形成特有的价值体系和社会福利事业。每个成员均经由家庭、近邻、社区而融入更 大的社区。 3.2 老龄化社区 60岁及以上人口占总人口的10%或65岁及以上人口占总人口7%的社区。 3.3生活服务 为满足城乡居民日常生活需求提供的各类服务活动。包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐 服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务。 4基本要求 4.1建立好年友好型社区应统一纳入统一的政府社区规划和管理。 4.2应明确相关部门的职责，建立长效保障机制。 全国团体标准信息平台 T/JSCC003—2021 34.3应加强宣传和推广力度，形成构建老年友好型社区的良好氛围。 4.4应加强老年友好型社区规范化服务和管理。 5养老敬老人文环境 5.1社区管理机构和组织应倡导全体社区居民树立健康的老龄观，积极看待老龄社会、老年人和老年生 活。将“适老化”理念融入各项政策，促进社会生活环境从“成年型”向“全龄型”转变。 5.2应组织多种形式的社区敬老爱老助老主题教育活动，加大对“敬老文明号”和“敬老爱老助老”模 范人物的宣传报道。 5.3应定期进行评选宣传“最美家庭”、“五好家庭”等活动，强化子女的尊老敬老意识。 5.4应定期在社区开展人口老龄化国情教育和老年友好型社区理念宣传活动，形成人人关注、全民参与 老年友好型社区建设的良好氛围。 5.5应通过多种形式对社区老年人开展积极老龄观教育，引导老年人树立终身发展理念，增强老年人的 自尊、自强、自爱意识。 5.6.应每年定期开展“活力老人”等践行积极老龄观先进典型人物事迹宣传活动。 5.7应充分整合辖区各种资源，开展有利于促进代际互动、邻里互助的社区活动，增强不同代际间的文 化融合和社会认同。 5.8应开展老年人权益保障法规普法宣传教育工作，增强老年人依法保护自身合法权益以及社区居民依 法保护老年人合法权益的意识。 5.9应积极引入社会组织开展养老敬老活动。 5.10社区卫生服务中心、养老中心等应定期组织开展家庭养老照护培训及服务，提高失能老年人照护 者的护理知识和技能，履行好家庭照料职责。鼓励各类社会力量为失能老年人家庭提供所需的支持性照 护服务。 6居住环境 6.1应坚持共享社区的原则，住宅区规划设计应该充分考虑全体居民，尤其是老年居民，对住宅区资源 的公平共享，包括共享设施、共享服务、共享景象和公平参与。 全国团体标准信息平台 T/JSCC003—2021 46.2应加强社区生态环境建设，大力绿化和美化社区，营造卫生清洁、设施齐全、安全适老的居住环境。 6.3做到社区内垃圾清运及时、无卫生死角、无暴露积存垃圾。帮助老年人学习垃圾分类知识，鼓励和 协助老年人实施垃圾分类回收。 6.4宜通过市场化运作、政府资助等方式对老年人家庭实施住房适老化改造，对空间布局、地面、扶手、 厨房设备、如厕洗浴设备、紧急呼叫设备等进行适老化改造和维修，降低老年人生活风险。 6.5宜通过新技术、新产品、充分利用和营造生态环境，改善住宅区及其周围的小气候。 6.6应建立社区防火和紧急救援网络，完善老年人住宅防火和紧急救援救助功能，鼓励为老年人家庭安 装独立式感烟火灾探测报警器等设施设备。 6.7应定期对独居、空巢、失能（含失智）、重残、计划生育特殊老年人家庭用水、用电和用气等设施 进行安全检查或入户排查，对老化或损坏的及时改造维修，排除安全隐患。 6.8应定期开展老年人安全知识讲座，提高老年人安全知识水平，鼓励老年人参与社区安全教育和安全 管理。 7出行设施 7.1应对社区，尤其是老龄化社区出行设施进行统一规划，逐步建立起保障老年人安全、便利出行的公 共设施。 7.2应逐步完善社区公共基础设施无障碍建设，重点包括社区道路设施、休憩设施、信息化设施、社区 服务设施等与老年人日常生活密切相关的场所。 7.3应加强老年人住宅公共设施无障碍改造，重点包括坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点，满足 老年人基本安全通行要求。 7.4老年人口、残疾人口比例高的老旧小区应增设电梯、坡道、休息座椅等无障碍设施设备。 7.5社区道路系统应充分考虑老年人出行需要，设计人车分流，机动车道路采用低噪或降噪路面，并设 置限速行驶标识和路面减速设施。 7.6社区步行道路应满足老年人安全便利出行的要求，保证步行道路平整安全，消除道路及周边障碍物， 严禁非法占用小区步行道。 7.7社区道路和公共设施建筑物内外应设置清晰明确、便于老年人识别的标识系统，标识的安装安全牢 固。 7.8老年人集中活动的场所附近设置公共厕所，有条件的社区设置无障碍公共厕所，并配置紧急呼叫设 备。 全国团体标准信息平台 T/JSCC003—2021 57.9步行道路、台阶、活动场地等设施应设置照明和提醒设施，保持安全通行的亮度和安全性。 7.10社区道路系统应保证救护车辆能停靠在建筑的主要出入口处。 7.11应在公共服务区域为老年人设置临时休息设施。 7.12宜建立老人紧急救援应急车道，并制定相关管理制度，进行日常检查监督。 7.13养老服务机构宜为老年人出行提供轮椅及其他辅助设备的租赁服务。 8养老服务 8.1应将做好养老服务作为老年友好型社区建设的重要工作，纳入社区建设与管理的体系之中。 8.2应整合社区各种资源，包括社区卫生服务中心、养老服务中心、物业服务企业、社工和志愿者，以 及社会力量，做好养老服务。 8.3应设立社区养老服务中心，为老年人提供生活服务。 8.4应设立日托中心等形式养老机构，为老年人提供日常照护服务。 12.5应鼓励社会力量参与社区养老服务。 8.6应与周边医疗机构建立绿色通道，方便老人就医。 8.7养老服务应作为社区管理和服务的重要考核指标。 9社会参与 9.1应树立和宣传老有所为的养老观，鼓励老年人参与社会活动，丰富老年生活。 9.2应引导和组织老年人参与社区治理和公益服务，充分发挥老年人的积极和特殊作用。居民代表会议 应有老年人代表参加，社区开展与老年人相关的服务项目或活动时，应充分听取老年人的意见和建议。 9.3应建立老年协会等基层老年社会组织，实行老年人自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 9.4应积极开展社区“银龄行动”等主题活动，拓展老年人力资源开发，支持老年人广泛参与社区公益 慈善、教科文卫等事业。 9.5应鼓励和引导老年人自愿量力、依法依规参与经济社会发展，改善自身生活，实现自我价值。 9.6应建立意见和建议反馈机制，定期了解老年人对社区参与的需求及意见，促进老年人广泛参与社区 活动，融入社区。 9.7应在社区设立公益岗位，引入社会工作专业服务，引导和支持老年人广泛开展自助、互助和志愿活 动。 全国团体标准信息平台 T/JSCC003—2021 610卫生健康 10.1应将社区老年人卫生健康统一纳入到国家应对老龄化社会发展战略中，以使老年友好型社区更具 系统性。 10.2基层医疗卫生机构通过家庭医生签约服务，定期为老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检 查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。 10.3基层医疗卫生机构应符合老年友善医疗机构相关要求。鼓励基层医疗卫生机构为高龄、失能、行 动不便等居家老年人提供家庭病床、巡诊等上门医疗服务。 10.4基层医疗卫生机构应增加康复、护理床位，开设安宁疗护病区或床位。 10.5支持发展社区嵌入式医养结合机构，为失能老年人提供长期照护服务。 10.6应根据社区位置、交通等情况，与周边医疗机构签订合作协议，为老年人开通绿色健康通道。 10.7应坚强老年人健康档案的编制和管理，宜在各相关机构间实现信息共享。 10.8宜采用各种先进技术手段，开展远程医疗服务。 10.9应采取健康宣传栏、健康讲座等多种形式，大力宣传老年健康核心信息、失能预防核心信息和阿 尔茨海默病预防与干预核心信息等健康知识，普及健康老龄化理念和健康科学知识。 10.10应引导和组织医疗机构到社区开展义诊和健康知识讲座。 10.11按照社区老年人需求，持续开展心理疏导、情绪抚慰、关系调适、社会融入等专业社会工作服务。 10.12社区卫生服务中心、养老服务机构等应建立老人紧急救援体系，与周边医疗机构开设应急通道， 保证老人的生命