ICS 03.160 A 00 备案号：31576-2011 四 川 DB51 省 地 方 标 准 DB51/T 1322—2011 政务服务中心电子政务大厅建设规范 2011- 10-21 发布 四川省质量技术监督局 2011- 11-01 实施 发 布 DB51/T 1322—2011 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 建设原则 .......................................................................... 1 4 建设要求 .......................................................................... 2 5 支撑系统组成 ...................................................................... 4 6 安全要求 .......................................................................... 5 I DB51/T 1322—2011 前 言 本标准由四川省人民政府政务服务中心提出并归口。 本标准由四川省质量技术监督局批准。 本标准起草单位：四川省标准化研究院、四川省人民政府政务服务中心 本标准主要起草人：牛建平、张应杰、陈建平、岳立、罗光辉、肖平、魏兴亮、侯超华、张凯峰、 杨玲、李文平、熊兰、罗定兰、杨路、朱利民、曾卫峰 II DB51/T 1322—2011 政务服务中心电子政务大厅建设规范 1 范围 本标准规定了政务服务中心电子政务大厅建设的建设原则、建设要求、系统组成、运行管理要求。 本标准适用于四川省省、市（州）、县（市、区）人民政府政务服务中心。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2312 信息交换用汉字编码字符集 GB 2887 计算站场地技术条件 GB 9361 计算站场地安全要求 GB/T 9387.2 信息处理系统 开放系统互连 基本参考模型 第2部分:安全体系结构 GB/T 15121（所有部分） 信息技术 计算机图形存储和传送图片描述信息的元文卷 GB/T 15278 信息处理 数据加密 物理层互操作性要求 GB/T 17191（所有部分） 信息技术 具有1.5Mbit/s数据传输率的数字存储媒体运动图像及其伴音 的编码 GB/T 17235（所有部分） 信息技术 连续色调静态图像的 数字压缩及编码数字压缩及编码 GB 18030 信息技术 信息交换用汉字编码字符集 基本集的扩充 GB 50173 电气装置安装工程 35KV以下架空电力线路施工及验收规范 3 建设原则 3.1 建设原则 统一规划、分级负责、整体推进。 3.2 建设目标 促进政务公开、提高政府建设的公众参与度；促进经济发展、建设一流的电子政务服务体系，为优 化经济发展环境提供有力的信息服务手段。 3.3 系统组成 系统由一库两网三平台组成。“一库”即全省统一的标准数据库，“两网”即电子政务外网和互联 网，“三平台”即应用平台、展示平台和管理平台。 1 DB51/T 1322—2011 4 建设要求 4.1 规划设计要求 4.1.1 一般要求 4.1.1.1 数据库采用集中加分布混合模式，省级政务数据库负责省级政务数据和全省关键政务数据的 收集、使用和存储，省级以下政务数据库负责本级政务数据的收集、使用和存储。 4.1.1.2 省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）政务（便民）服务中心均需接入电子政务外网。省 政务服务中心到市州政务服务中心需 100 M 以上带宽连接，省级行政部门到省政务服务中心需 10 M 带 宽接入，市级政务服务中心到县级政务服务中心电子政务外网要实现 100 M 以上的带宽接入，县级政务 服务中心到乡镇要实现 10 M 以上的带宽接入，市（州）行政部门到市州政务服务中心需 10 M 带宽接入。 4.1.1.3 电子政务外网与互联网逻辑隔离应符合以下要求：县和市的电子政务外网和互联网通过逻辑 隔离安全设备进行联接，带宽要求 100 M 以上。 4.1.1.4 电子政务大厅采用网站群管理模式，统一规划构建信息发布（审核）平台、政民互动平台、 管理平台、监测平台 4.1.1.5 页面设计要求应符合： a) 页面整体设计风格应一致，页面布局和用图、用色风格前后一致，注意页面的关联； b) 界面元素命名应一致，相同元素应该用相同命名，同类元素命名应满足一致性； c) 相同功能宜使用相同元素； d) 界面元素样式及摆放位置在同一界面和不同界面之间都应一致； e) 不同栏目版块内容不宜有交叉重复内容，共性较多的内容应尽量划分到同一栏目版块； f) 结构层次不应过深，不宜超过 3 层； g) 常用信息内容、功能服务宜放到较浅层次； h) 信息内容获取和功能服务过程不宜超过 3 步，当需要更多步骤时应有明确提示。 4.1.1.6 域名是电子政务大厅的重要元素，应符合： a) 《国家电子政务网络技术和运行管理规范》关于域名管理的相关要求； b) 域名应容易理解和记忆，宜放弃无意义或难以理解的字符数字组合而选用稍长的域名。 4.1.2 4.1.2.1 4.1.2.2 4.1.2.3 4.1.2.4 4.1.2.5 认。 4.1.3 易用性要求 电子政务大厅栏目不应有无效或错误链接。 应充分考虑浏览器兼容性、字体兼容性和插件流行程度等。 对于专业性较强的术语、复杂的操作等应有在线帮助或操作指南。 用户操作完每一步骤后，应提示当前所处状态。 具有严重后果的功能执行应是可逆的。程序应给出严重后果的警告，在执行命令前应要求确 安全性要求 4.1.3.1 系统中的硬、软件及信息资源要满足可靠性设计要求。 4.1.3.2 对网络结构的设计，网络设备的选型、安装、调试等各环节应进行统一规划和分析，确保系 统运行可靠。 4.1.3.3 应提供多层次安全控制手段，建立完善的安全管理体系，确保数据的机密性和完整性。 4.1.3.4 应有可靠的防病毒、防篡改措施。 2 DB51/T 1322—2011 4.2 功能组成 4.2.1 应用平台 应用平台应具备跨平台、支持多种数据库环境的能力，按功能可分为政务公开系统、办事服务系统、 政民互动系统和电子监察系统等内容。 4.2.2 展示平台 展示平台按功能可分为互联网展示平台、3G 移动政务服务平台、96196政务服务热线和政务服务信 息公开电话广播。 4.2.3 管理平台 管理平台应包括政务大厅办公系统、视频会议系统和日常管理系统。 4.2.4 系统分析平台 系统分析平台应满足电子政务大厅系统整体流量分析的需要，内容应包括浏览量和浏览人的 IP 地 址、平均逗留时间、浏览页面数等；应提供图形化的年报、月报、周报、用户区域分析报告，为电子政 务大厅内容和功能的调整提供依据。 4.3 数据标准 4.3.1 一般要求 数据应符合 GB/T 15121、GB/T 17191、GB/T 17235、GB 18030 等标准的规定。 4.3.2 数据分类 数据按照文本、图形图像、音频、视频和动画数据格式分类。 4.3.2.1 文本数据标准 文件的中文编码采用 GB 18030标准，如软件系统无法支持，可采用 GB2312标准。 4.3.2.2 图形图像数据标准 图形图像数据应采用 JPEG、GIF、TIFF 等格式，彩色图像颜色数不低于256位色数，灰度图像灰 度级不低于128级，图形可以为单色，图像的扫描分辨率不低于150 dpi 。 4.3.2.3 音频类 主要格式有 WAV、MP3、MIDI 和 ASF 等流式音频格式，用于实时交互的音频宜使用流式媒体 格式。数字化音频的采样频率宜不低于 11.025 kHz，量化位数至少为 8 位，声道数宜为双声道。 网站 上使用的语音应采用标准的普通话男声或女声配音（民族语言版本除外）。 4.3.2.4 视频类 素材主要使用 AVI 、QuickTime、MPEG 和 ASF 等流式媒体格式。 视频类素材每帧图像颜色数 应不低于 256 色或灰度级不低于 128 级。视频类素材中的音频与视频图像应有良好的同步性。 4.3.2.5 动画类 3 DB51/T 1322—2011 应使用 GIF 和 Flash、AVI 动画、FLI/FLC 动画或 QuickTime 动画格式等，动画色彩造型应和 谐，帧之间应具有较强的关联性。 4.3.3 统一数据编码要求 应统一电子政务大厅系统中所使用的各类代码，特别是各类公用类代码。有国家规范的要使用国家 规范，无国家规范的要建立一个统一的本系统所用规范。 数据代码包括组织机构代码，单位隶属关系代码，党政机关、人民团体及其他机构名称代码， 全 国干部、人事管理信息系统指标体系分类与代码，统计指标分类与代码，公民身份证号、个人的性别、 职业状况、婚姻状况、健康状况，企业代码，经济性质代码等。 所有这类数据都要建立一个统一的代码表，并在各子系统中严格执行。 4.3.4 数据字典编码标准 数据字典包括国家标准数据字典、行业标准数据字典、地方标准数据字典和用户数据字典。 为确保数据规范，信息分类编码应符合我国法律、法规及有关规定，对已有的国标、行业标准的数 据字典，应严格采用，不得自行定义。 允许用户扩充的标准，应严格按该标准的编码原则扩充。在有关标准出台后应立即改用标准规定的 编码，如果技术限制导致已经使用的系统不能更换字典，必须建立自定义字典与标准编码字典的对照表， 并开发相应的检索和数据转换程序。 4.3.5 数据接口标准 数据接口标准应符合以下要求： a) 数据接口系统的设计和制作，应保证数据的一致性、系统的安全性、开放性和适应性； b) 数据