ICS 35.040 A 24 DB34 安 徽 省 地 方 标 准 DB 34/T 3228—2018 行政审批事项办事指南编写规范 Administrative Approval Items Management Guidelines 文稿版次选择 2018 - 10 - 20 发布 安徽省质量技术监督局 2018 - 11 - 20 实施 发 布 DB34/T 3228—2018 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准归口单位：安徽省人民政府政务服务中心。 本标准起草单位：滁州市人民政府政务服务中心、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司 本标准主要起草人：李玉国、江婷婷、胡安萍、刘娟、刘璐、贺冉冉、丁林峰、牛彦、束道文。 I DB34/T 3228—2018 行政审批事项办事指南编写规范 1 范围 本标准规定了行政审批事项办事指南编写规范的术语和定义、基本要求、要素、编写要求、文本及 评价与改进。 本标准适用于行政审批事项办事指南的编写。 2 术语和定义 以下术语和定义适用于本文件。 2.1 政务服务事项 administrative examination and approval items 列入政务服务事项目录的事项。 2.2 办事指南 Service Guide 为申请人办理政务服务事项提供指引，并规定办理政务服务事项的各方应共同遵守的规则的文件。 2.3 实施机关 implementation organ 实施政务服务的组织，包括具有政务服务权的行政机关、被授权组织和受委托机关。 2.4 申请人 applicant 提出政务服务申请的公民、法人和其他组织。 3 基本要求 3.1 列入政务服务事项目录的政务服务事项及其子项，都应由实施机关编写办事指南，一个审批事项 编写一个办事指南。 3.2 办事指南公布的事项应不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。 3.3 办事指南的编写应遵循依法依规、公开透明、便民高效的原则。 3.4 应同时提供简版纸质文本、移动端文本和完整版电子文本，其中电子文本应可在政务服务中心网 站上查阅并提供下载。 3.5 应在完整版电子文本中公示办事流程。 1 DB34/T 3228—2018 4 要素 4.1 结构和组成 要素的结构应符合表1 的要求。要素分为“基本”和“拓展”要素，其中“基本”要素为办事指南 中不可缺少的要素。 表1 页面 封面 正 2 文 要素 要素的设置 要素类型 纸质文本 电子文本 移动端文本 编码 〇 〇 〇 标识 ● 〇 〇 事项名称 ● 〇 〇 发布日期 〇 〇 〇 实施日期 〇 〇 〇 发布机构 〇 〇 〇 基本编码 〇 ● 〇 实施编码 ● ● ● 事项名称 ● ● ● 事项类型 ● ● ● 设定依据 〇 ● ● 行使层级 ● ● ● 权利划分 〇 ● ● 行使内容 〇 ● ● 实施机构 ● ● ● 实施主体性质 〇 ● ● 法定办结时限 ● ● ● 承诺办结时限 ● ● ● 特别程序 ● ● ● 受理条件 ● ● ● 申请材料 ● ● ● 联办机构 〇 ● 〇 中介服务 ● ● ● 办理流程 ● ● ● 数量限制 〇 ● ● 结果文件 〇 ● ● 有效期限 〇 ● ● 年审年检 ● ● ● 网上办理深度 〇 ● ● 到现场次数 ● ● ● 是否收费 ● ● ● DB34/T 3228—2018 表1（续） 页面 正文 附录 要素 要素类型 纸质文本 电子文本 移动端文本 收费标准 ● ● ● 收费依据 〇 ● 〇 服务对象 〇 ● 〇 办件类型 ● ● ● 通办范围 〇 ● 〇 办理形式 〇 ● 〇 预约办理 〇 ● 〇 网上支付 〇 ● 〇 物流快递 〇 ● 〇 运行系统 〇 ● 〇 办理地点 〇 ● 〇 办理时间 ● ● ● 咨询电话 ● ● ● 常见问题 〇 ● 〇 监督电话 ● ● ● 面向自然人主题 〇 ● 〇 面向法人主题 〇 ● 〇 特定服务对象 〇 ● 〇 审查标准 〇 ● 〇 阶段性办理 〇 ● 〇 审查工作细则 〇 ● 〇 申请材料示范文本 〇 ● 〇 办理流程图 〇 ● 〇 结果样本 〇 ● 〇 常见错误示例 〇 ● 〇 常见问题解答 〇 ● 〇 注：表中● 表示基本要素，〇 表示拓展要素。 5 编写 5.1 封面 5.1.1 标识 见图1。 3 DB34/T 3228—2018 图1 5.1.2 事项名称 应列出政务服务事项的具体名称。 示例：城市道路命名、更名、销名审批。 5.1.3 发布日期 政务服务事项办事指南的发布日期。年、月、日用阿拉伯数字标全，其中月、日不编虚位。 示例：2017 年 3 月 10 日 5.1.4 实施日期 政务服务事项办事指南实施的具体日期。 5.1.5 发布机构 政务服务事项目录管理机构公布的具体政务服务事项的实施机关。 5.2 正文 5.2.1 基本编码 全省每项政务服务事项的唯一标识代码。 5.2.2 实施编码 实施编码共 24 位，用于区分和识别该政务服务事项的实施地区、机构及办理项。包括县级及县级 以上行政区划代码（6 位）、乡镇街道级代码（3 位）、村居社区级代码（3 位）、组织机构代码或社 会信用代码中组织机构信息（9 位）、实施机构类别代码（1 位）及办理项代码（2 位），如果没有办 理项，办理项代码为 00。 5.2.3 事项名称 与 5.1.2 事项名称一致。 5.2.4 事项类型 应列出事项的具体事项类型，事项类型分为行政权力或其他权力。 注1：行政权力：行政许可（行政审批）、行政征收、行政给付、行政规划、行政确认、行政奖励、其他权力、行 政处罚、行政裁决、行政强制。 注2：公共服务：公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、环境保护、残疾人公共服务、 扶贫脱贫、其他 注3：其他事项。 4 DB34/T 3228—2018 5.2.5 设定依据 应列出政务服务事项的全部法律、法规、规章、文件及其名称、发布机关、年号和主要条款的主要 内容。 5.2.6 行使层级 应列出具体形式层级，多级共有事项时应多项列出，行使层级分为国家级、省级、市级、县级、乡 级、村级。 5.2.7 权限划分 应列出划分同一事项在不同层级间行使的标准。 5.2.8 行使内容 法规条文对不同层级的实施机构行使同一事项有区别性规定的情况，应写明区别性规定的具体内 容，列明具体相关法定依据名称和条款。 5.2.9 实施机构 应列出办理具体政务服务事项的机构的规范化全称。 5.2.10 实施主体性质 应列出实施主体性质。 具体为：法定机关、授权组织、受委托组织。 5.2.11 法定办结时限 5.2.11.1 某一政务服务事项法规条款明确的具体办结时限，时限以阿拉伯数字表示，计量单位为工作 日。 5.2.11.2 法律法规无明确时限的事项编写应符合以下要求： ——依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间在计算在法定 办理时限内。 ——涉及征求其他行政机关意见的，征求意见时限计算在法定办结时限内。 5.2.12 承诺办结时限 应列出对外承诺办理时限，小于或等于法定办理时限，承诺办结时限包括特别程序事项，时限以阿 拉伯数字表示，计量单位为工作日。 5.2.13 特别程序 应列出有无特别程序，如有特别程序，则需继续填写特别程序种类说明、逐项列明该特别程序设定 依据、具体内容、触发条件及所需时间等。 注：特别程序种类说明： A-延长审批； B-除延长审批之外的情况，如听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、考试、考核、鉴定、批准前公示、专家 评审、技术审查等。 5.2.14 受理条件 5 DB34/T 3228—2018 应列出法定的具体条件，存在禁止性要求的，必须明确具体内容。 注：法定的具体条件指提出申请之前申请人需具备的条件或申请人提交的材料需具备的条件，一般指具备的资质、 资格、人员、资金、场所等要求以及材料出具方的资质、资格等条件。 5.2.15 申请材料 5.2.15.1 应以目录形式列出需要提交的全部材料以及每个材料所需的数量、性质（原件或复印件）。 5.2.15.2 申请材料的编写应符合以下要求： ——法律法规有明文规定，经合理性、必要性论证后必须保留的要求，应当全部列出，不能遗漏； ——申请材料需提供示范文本，示范文本见安徽政务服务服务网； ——申请材料为实施机关或实施机关所在系统发放的证照或批准文书的，可要求申请人只提供批准 文件名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交证照或批准文书原件或复印件； ——能够通过与其他行政机关信息共享获取相关信息的，可不再要求申请人提交； ——需提供其他部门前置审批证件，应当注明需要的审批证件具体名称及核发部门； ——多环节均需提供的材料应当在申请材料目录中明确列出； ——中介机构或法定机构产生的材料，提供该类机构业务查询及联系方式； ——人员类要求要说明数量、专业及职业资格发证机关； ——设施设备类要求应当说明数量、型号及证明形式； ——场地类要求应当说明面积、性质、产权归属及形式； ——资金类要求应当说明额度及证明形式； ——内容相对较多、不宜在正文中表述穷尽的内容，可以附表说明。 5.2.16 联办机构 同一事项有两个以上实施机构办理的，按照办理顺序列出联办机构的单位名称和具体事项名称或协 办事项名称。 5.2.17 中介服务 对于中介机构或法定机构产生的申请材料，应列出该类机构业务查询及联系方式，或列举出3家以 上中介服务机构。 5.2.18 办理流程 5.2.18.1 要提供办理流程的文字描述和流程图两种方式。 5.2.18.2 流程图编制要遵循《流程图编制要求》规定，应绘制出所涉及的法定程序和环节以及时限要 求（如收件、受理、审查、决定、办结、制证发证与送达等），并附以相应的文字说明，要按照简化和 缩短后的时限编制，电子文本提供图片格式文件，图片清晰美观。 5.2.19 数量限制 如果无数量限制，应注