ICS 03.160 CCS A00 廊 1310 坊 市 地 方 标 准 DB 1310/T 264.11—2021 城市基层党建标准化建设规范 第 11 部分：网格化管理 2021 - 12 - 10 发布 2022 - 01 - 10 实施 廊坊市市场监督管理局  发 布 DB 1310/T 264.11—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件是DB1310/T 264《城市基层党建标准化建设规范》的第11部分。DB1310/T 264已经发布了以 下部分： ——第1部分：总则； ——第2部分：运行体系； ——第3部分：人员管理； ——第4部分：融合发展； ——第5部分：党务居务公开； ——第6部分：非公企业和社会组织； ——第7部分：红色物业和业主委员会； ——第8部分：党员队伍建设； ——第9部分：经费保障； ——第10部分：阵地建设； ——第11部分：网格化管理； ——第12部分：党建品牌建设。 本文件由中共廊坊市广阳区委组织部提出。 本文件起草单位：廊坊市赢创企业管理咨询有限公司。 本文件主要起草人：张艳莉、张永慧、胡学权、李婷、吴伯涛、欧阳嘉禧、杜芮瑶、陈新雨。 I DB 1310/T 264.11—2021 城市基层党建标准化建设规范 第 11 部分：网格化管理 1 范围 本文件规定了城市基层党建网格、网格员、工作流程、运行机制和监督考评体系。 本文件适用于廊坊区域内的区（市、县）城市基层党建工作的开展。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4 网格 网格设置 以每300户～500户居民或每1000人左右为基本单元，将社区划分为若干网格，每个网格明确网格员， 对社区实行网格化管理。 网格整合 将职能部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，依托社区合理划分基本单元，统筹网格内 党建、综治、维稳、应急、社保、综合执法等各领域工作，打造“全科网格”，并把相关工作人员下沉 到网格，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”。 网格编码 4.3.1 统一设置网格 6 位数编码，以英文字母和数字组合加以区别，详见表 1。 表1 县级编码 网格编码设置 乡镇级编码 三河市 A 大厂回族自治县 B 香河县 C 广阳区 D 安次区 E 永清县 F 网络编码 从a开始自行确定乡镇级编码 以4位数字代码按顺序排列 1 DB 1310/T 264.11—2021 表1 网格编码设置（续） 县级编码 乡镇级编码 固安县 G 霸州市 H 文安县 I 大城县 J 廊坊开发区 K 网络编码 示例：广阳区某乡镇某网络可命名为 Da0001 网络。 4.3.2 化。 推广建筑物二维码标签管理，不断完善健全房屋信息和地理位置信息，实现网格地理信息数字 网格调整 可结合工作需要适时对网格划分情况进行动态调整。 5 网格员 具体要求 5.1.1 基本条件 网格员应符合下列条件： a) 年满 18 周岁，不超过 65 周岁，高中及以上学历，身体健康，能够胜任网格员工作职责； b) 政治素质好，遵纪守法，品行端正，无违法犯罪记录； c) 具备一定法律知识和社会组织能力，热心群众工作； d) 能够熟练使用智能手机、电脑等电子设备； e) 居住地宜在网格辖区内。 5.1.2 队伍构成 网格员队伍由下列人员构成： a) 可由社区“两委”干部、人民调解员、治安志愿者、楼门长等兼任； b) 可由党委政府职能部门现有聘用人员或专职人员转任； c) 可通过政府购买服务形式，面向社会招聘专职人员； d) 优先选择党员。 工作职责 网格员应做好以下工作职责： a) 宣传党的路线、方针、政策； b) 动态采集网格内实有人口、房屋、法人（机构）等基础信息； c) 采集各类矛盾纠纷和隐患问题等事件信息； d) 及时核实居民、法人（机构）主动申报的信息； 2 DB 1310/T 264.11—2021 e) f) g) h) i) j) k) l) 依托信息化平台，如：“9+X”信息系统、“群众说事、干部解题”等，结合手机 APP、微信 公众号等网络载体，为居民提供力所能及的公共事务办理和便民服务； 参与矛盾纠纷排查工作； 参与公共安全隐患排查工作； 参与社会治安防控工作； 参与应急处突工作； 及时掌握网格内居民的心理健康状况，对特殊人群加强人文关怀和跟踪帮扶； 向居民宣传国家有关政策法律法规，宣传普及安全防范知识，组织发动群众积极参与基层平 安创建； 落实县、乡两级综治中心交办的其他事项。 规范管理 网格员实行统一称谓标识、统一标识证件、统一职责要求、统一考核管理。建立网格员招聘、使用、 管理、监督制度，网格员一经确定，统一登记建档，并进行定岗定责，挂牌上岗。建立日常检查、轨迹 巡查、绩效考评、群众测评、奖罚并用的考核奖惩制度，并与其奖惩、使用挂钩。 组织培训 培训分为岗前培训和在职培训。新录用的网格员必须经过岗前培训，培训合格方可上岗，培训内容 主要包括信息化平台使用技能、工作职责和工作流程等；在职培训由县、乡两级综治中心视工作需要进 行安排，培训内容主要包括学业务、教方法、强素质。 6 工作流程 采集上报 网格员采集网格内的基础信息和发现的矛盾纠纷、问题隐患等事件信息，通过手机APP上传至信息 化平台。 受理审核 街道（乡镇）综治中心对网格员上报事件进行受理、审核。 分解交办 街道（乡镇）综治中心负责初次分解，并交办职能部门；无法分解的，上报至区（市、县）综治中 心进行分解交办。职能部门在接收事件信息后，认为没有处置职能的，应在规定时限内退回同级综治中 心，由同级综治中心对事件信息再次进行分解交办。 行动处置 社区处置事件直接上传备案；职能部门接收同级综治中心分解交办事件后，组织专业力量进行处置。 短期内无法解决的重大、疑难问题，提出解决方案，明确工作方法、步骤和时间节点。 结果反馈 3 DB 1310/T 264.11—2021 职能部门处置完毕后，及时将结果反馈至同级综治中心。对于短期内无法解决的重大、疑难问题， 要及时将解决方案反馈同级综治中心，之后按时反馈阶段进展，直至处置完毕。 核查结案 负责分解交办的综治中心要跟踪核查事件处理情况，处置完毕后进行结案处理。若在规定时间内未 处置完毕或结案后出现反复，由综治中心退回督办直至结案。 监督评价 区（市、县）综治中心定期推送、通报问题处置情况和各职能部门的绩效评价，接受社会监督。信 息化平台对事件处置过程全程留痕，形成电子档案。 7 运行机制 综合管理制度 街道（乡镇）与街道（乡镇）、街道（乡镇）与部门、部门与部门之间要畅通渠道，实现矛盾纠纷 信访隐患信息共享、资源共用、问题共治。充分发挥各级综治中心的积极作用，对整体性、综合性的社 会服务管理工作，采取集中办理、联合执法、综合整治等方法进行推进。 联席会议制度 县、乡两级根据工作需要组织职能部门召开网格化服务管理联席会议，研究把握本地矛盾纠纷和社 会治安状况的规律特点和趋势走向，做好各类风险预测预警预防、重点人员动态研判、综合服务管理等 工作，为党委、政府决策提供参考。遇有紧急情况、突发事件，随时启动紧急预案，召集职能部门进行 联合处置。 分级采集机制 根据实有人口、房屋的特征、表现，按重要程度分为重点和一般级别。对不同级别设置不同的巡查 周期。巡查中发现新情况及时在信息化平台进行更新。 分级预警机制 按照“归口管理、分级解决”原则，根据事件可能造成的社会影响、危害程度、紧急情况和发展变 化态势等因素，动态跟进，实行由低到高不同的险级管理，制定针对性措施，防止事件险级进一步升高， 避免隐患扩大。 分层处置机制 对工作中反映、发现的问题，实行自下而上分层解决。本层级解决不了的问题，按照职责和权限， 逐层向上一级中心报告解决。 协调联动机制 职能部门各负其责，协调联动，作为行政性和政务性服务管理的专门力量与网格直接对接，确保网 格工作有人负责、服务事项有人落实、上报信息有人处理，为群众提供多样化的服务。 4 DB 1310/T 264.11—2021 应急处置机制 县、乡综治中心加强重大紧急信息报送和预警工作，做到急事急报、特事特报、大事快报。对扬言 滋事或大规模聚集等重要信息，第一时间核查处理。加强舆情监测和舆论引导，一旦发现负面舆情，及 时、主动、有序发布权威信息，避免炒作。加强值班备勤，完善应急预案，领导干部和值班人员在岗带 班，确保一旦发生大规模集体上访和突发性事件，能够快速反应，妥善处置。 8 监督考评体系 监督考评 区（市、县）综治中心通过线上系统监督与线下现场抽查相结合的方式跟踪网格服务管理相关工作。 对网格员采取“月度考核与年度考核相结合、线上考核和线下考核相结合、日常考核和专项考核相结合” 的方式，实施目标化考核管理，做到奖勤罚懒。 全方位督查 县、乡两级综治中心对网格内的实有人口、房屋、法人（机构）、事件信息的采集和综合业务工作 开展全方位督查。通过日常督查、案件倒查、专项督查、指令任务督查、综合业务督查等方式，督促网 格员切实履行职责，做到应采尽采、应录尽录、应办尽办。 5