ICS03.60 CCSA11 团体标准 T/ZJFS002—2021 小微企业信用保证基金运行规范 Specificationofcreditguaranteefundforsmallandmicroenterprises 2021-11-08发布 2021-11-08实施 浙江省金融学会发布 全国团体标准信息平台 T/ZJFS002—2021 1目  次 前言.....................................................................................................................................................................II 1范围.................................................................................................................................................................1 2规范性引用文件.............................................................................................................................................1 3术语和定义.....................................................................................................................................................1 4基金设立与管理.............................................................................................................................................1 5基金的运作.....................................................................................................................................................2 6基金风险控制.................................................................................................................................................4 7基金的收益及补充.........................................................................................................................................5 8产品创新.........................................................................................................................................................5 附录A（资料性）企业担保业务申请资料目录.......................................................................................7 附录B（资料性）个人经营性贷款担保业务申请资料目录...................................................................9 全国团体标准信息平台 T/ZJFS002—2021 2前  言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件由台州市金融学会、台州市人民政府金融工作办公室提出。 本文件由浙江省金融学会归口。 本文件起草单位：台州市金融学会、台州市人民政府金融工作办公室、台州小微企业信保基金融资 担保有限责任公司、台州标准化研究院。 本文件主要起草人：鲍大慧，杨耿彪，魏博文，郑凌，赵敏慧，郑强，程永红，陈璋 本文件为首次发布。 全国团体标准信息平台 T/ZJFS002—2021 3小微企业信用保证基金运行规范 1范围 本文件规定了小微企业信用保证基金的设立与管理、基金的运作、风险控制、收益及补充、产品创 新。 本文件适用于小微企业金融服务管理部门、小微金融信用保证基金合作金融机构开展小微金融信用 保证基金业务的管理。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 银行业金融机构全面风险管理指引（银监发〔2016〕44号） 《融资担保公司监督管理条例》(国务院令第683号） 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 小微企业smallandmicroenterprises 小微企业包括小型企业、微型企业，具体划分标准参见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》 （工信部联企业〔2011〕300号）。其最新标准适用于本标准。 3.2 信保基金creditguaranteefund 由政府和银行、其他组织共同出（捐）资，为小微企业、小微企业主、个体工商户（户主）、农户 等经营性融资提供信用担保的基金。 3.3 捐资银行donationbank 与信保基金有合作关系，向信保基金提供资金捐助并由信保基金提供担保的贷款银行。 3.4 合作银行cooperartivebank 全国团体标准信息平台 T/ZJFS002—2021 4与信保基金开展业务合作的捐资银行和非捐资银行。 4基金设立与管理 4.1设立原则与目的 信保基金应以解决融资担保难、担保累、担保贵问题为主要目标按照“政策性导向、市场化运作” 的模式，以信用保证业务为杠杆，提供融资增信，分担信贷风险。 4.2基金来源 信保基金宜以政府出资为主，金融机构及其他组织自愿认捐等形式为辅。可原则上按政府出资、银 行其他组织捐资8:2的比例设置。 应对捐资银行和非捐资银行在代偿比例、利率上限、风险控制等方面采取不同措施。 4.3基金规模 应设定一定初创规模。远期可视基金运行情况、地方可用财力和小微企业融资需求，逐年追加做大。 4.4基金支持对象 基金保证对象应为在出资区域优质成长型小微企业、“创新创业”优秀项目、小微企业主、个体工 商户（户主）、农户等，宜以小微企业为主，由合作银行推荐，地方经信、科技、商务等相关职能部门 可协助推荐。可设置具体准入条件并适时调整。 应主要投向国家产业政策支持的产业，优先考虑地方政府扶持支持的行业和专项贷款。 4.5基金管理机构 4.5.1行政管理机构 应成立信保基金领导小组，可下设办公室。 4.5.2运行机构 4.5.2.1概述 小微企业信保基金融资担保有限责任公司（以下简称“信保公司”）为成立信保基金委托运行机 构,应按《融资担保公司监督管理条例》要求，取得融资担保业务经营许可证。 4.5.2.2组织架构 信保公司委托运行机构宜在市区或各区县（市）设立分支机构。 4.5.2.3机构职责 信保公司委托运行机构应： a)负责信保基金的日常运行管理工作，定期向领导小组办公室和基金理事会报告基金运行情况， 加强信息披露； b)负责对申请担保贷款的借款人进行审核； c)负责开展保后跟踪、管理，定期和不定期检查基金担保业务情况； d)开展贷款的风险代偿，并与合作金融机构共同向借款人追讨； 全国团体标准信息平台 T/ZJFS002—2021 5e)应建立统计分析制度。 4.6合作银行 合作银行根据是否捐资，职责有所不同，应履行以下职责： a)按信保基金约定的放大倍数和不超过信保基金限定的最高利率提供贷款。由信保公司委托运行 机构担保的贷款，不能附加收取任何额外费用，不能要求借款人追加第三方担保，法定代表 人、实际控制人、股东及其配偶、直系亲属、关联企业等连带责任担保除外；捐资银行与非 捐资银行的利率上限不同； b)监督借款人（项目）贷款资金的使用情况。对于有潜在风险损失可能的，应及时采取风险管 控措施，并书面告知信保公司委托运行机构，共同协商处理。 c)改进相关信贷流程，将担保申请、资料审核与提交、业务办理、贷款发放、贷款管理等进行 流程化改造，提升效率。 d)根据基金特点，创新设立专项贷款产品，对适合客群提供专项服务。 e)设置独立岗位，对相关业务进行专项对接和管理。 5基金的运作 基金投向 保证对象 基金保证对象应为在出资区域优质成长型小微企业、“创新创业”优秀项目、小微企业主、个体工 商户（户主）、农户等，宜以小微企业为主，由合作银行推荐，地方经信、科技、商务等相关职能部门 协助推荐。 信保公司可设置具体准入条件并适时调整。 贷款投向 应主要投向